Roli i parlamentit në vendimmarrjen tonë politike është reduktuar në minimum. Shtypi dhe deputetët ankohen për mungesën e respektit ndaj Parlamentit dhe si në legjislaturën e mëparshme ashtu edhe atë aktuale, komisionet1 po kërkojnë rikthimin e këtij institucioni të nderuar. Megjithëse parlamenti duket se etiketohet "i pafuqishëm", institucioni duket se ka ende një apel të madh.
Deri më tani nuk mungojnë kandidatët për deputetë. Më e rëndësishmja, një parlament i zgjedhur drejtpërdrejt konsiderohet ende një kusht i domosdoshëm për demokracinë. A nuk është e vërtetë se ne kemi filluar me të vërtetë ta përcaktojmë një vend federal që kur parlamentet rajonale u zgjodhën drejtpërdrejt politik në kërkimin krahasues parlamentar, është për një 'paradoks parlamentar,ndikimi i parlamentit është në rënie, megjithatë institucioni mbetet i pranishëm në të gjithë botën. Për më tepër, çdo vend që bëhet i pavarur ose demokratizohet menjëherë krijon një parlament të zgjedhur drejtpërdrejt .Me sa duket, prania e një parlamenti në një demokraci përfaqësuese merret si e mirëqenë. Rrallë ose kurrë nuk shtrohet pyetja pse institucioni është kaq i nevojshëm. Parlamentet ekzistojnë dhe krijohen pa një qëllim të caktuar në mendje dhe sigurisht pa një deklaratë të qartë misioni.
Megjithatë, nuk është aq e çuditshme të mendosh se cili është përdorimi aktual i një parlamenti. Jo se po vihet në dyshim e drejta për të ekzistuar parlamenti në sistemin tonë politik. Megjithatë, duket se Parlamenti po kërkon rolin që duhet të luajë. Pra, le të bëjmë ushtrimin dhe të shohim se çfarë është vendimtare për këtë rol. A është vërtet përfaqësimi i popullit gur themeli i demokracisë sonë, apo është dëshmitar i së shkuarës? Këtë pyetje mund ta ndajmë në pjesë të ndryshme. Është pjesa normative: cila është detyra e një parlamenti? Është pjesa empirike: me çfarë merren de facto parlamentet e ndryshme demokratike? Dhe së fundi, këtu është pyetja që na shqetëson: çfarë e bën parlamentin të domosdoshëm? Apo do të ishte më mirë të mbyllnim librat në Sheshin e Kombit?
Filozofi politik i shekullit të 19-të, Mill, zhvilloi një pikëpamje ende relevante për rolin e një organi përfaqësues. Në Konsideratat e tij mbi qeverinë përfaqësuese (1865), Mill i kushton një kapitull funksioneve të duhura të organeve përfaqësuese. Pavarësisht se ai e konsideron parlamentin si organin më të lartë në vend, ai tashmë ka parë një rol mjaft të kufizuar për këtë institucion. Mill argumenton se një parlament mund të shkojë aq larg në marrjen e detyrave sa e lejojnë madhësia dhe efikasiteti i tij. Atë që Parlamenti mund ta bëjë vetë, duhet ta bëjë vetë. Por nëse ka organe të tjera që mund të kryejnë më mirë detyra të caktuara, atëherë ato duhet ta marrin përsipër atë përgjegjësi. Meqë ra fjala, ky është parimi që do të përpiqem ta zbatoj më vonë, parlamenti duhet të qëndrojë larg menaxhimit të administratës. Mill gjithashtu nuk e konsideron parlamentin të përshtatshëm për të bërë emërime. Edhe anëtarët e qeverisë nuk duhet të zgjidhen nga parlamenti. “Detyra e duhur e një asambleje përfaqësuese në lidhje me çështjet e administrimit, nuk është t'i vendosë ato me votën e vet, por të kujdeset që personat që duhet t'i vendosin ato, të jenë personat e duhur, befasohet vërtet vetëm kur konstaton se parlamenti është i paaftë të marrë përsipër detyra legjislative: “Një asamble e shumtë është aq pak e pajisur për biznesin e drejtpërdrejtë të legjislacionit sa edhe për atë të administrimit” filozofi Mill sheh më shumë përfitim në një lloj komiteti ekspertësh që harton projektligje, të cilat më pas mund të miratohen ose refuzohen nga parlamenti për, detyra e vërtetë e parlamentit qëndron në monitorimin në mënyrë kritike të atyre që në fakt kanë politikë në duart e tyre. Përveç kësaj, Parlamenti është, si të thuash, zëri i popullit. Ai përkthen dëshirat e qytetarit dhe është arena në të cilën mund të zhvillohet debati kundërshtues duke respektuar të gjitha opinionet.
Inventari i funksioneve
Hapi i dytë është të ekzaminohet se cilat funksione kryejnë de facto parlamentet bashkëkohore. Një pjesë e madhe e hulumtimeve krahasuese janë bërë tashmë mbi këtë temë, të cilat unë do të diskutoj shkurtimisht. Theksi fillimisht ishte në funksionin legjislativ. Gradualisht, funksione të tjera, siç tregon tashmë Mill, u përfshinë. Legjislacioni ishte dhe ende konsiderohet shpesh detyra kryesore e një parlamenti. Megjithatë, prej kohësh është e qartë se Parlamenti ka shumë detyra të tjera për të përmbushur dhe mbi të gjitha se Parlamenti jo vetëm që nuk ka monopol mbi veprimtaritë legjislative, por po luan gjithnjë e më shumë një rol vartës në to. Është qeveria ajo që ka marrë drejtimin në punën legjislative. 'Nëse parlamentet moderne ende konsiderohen kryesisht si agjenci legjislative par excellence dhe legjislacioni ende paraqitet si puna e tyre kryesore, kjo është, në një farë mase, një jehonë nga e kaluara'
Megjithatë, detajet e listës së Dewachter janë në dëm të një dallimi të qartë midis funksioneve. Meqenëse një listë prej njëzet funksionesh shumë të lidhura ngushtë është e vështirë për t'u trajtuar, unë preferoj metodën e përdorur në një listë me njëmbëdhjetë artikuj, por të grumbulluar në tre grupe të qarta,legjitimimi, rekrutimi dhe vendimmarrja. Funksioni i parë është tërësisht i fokusuar në legjitimitetin e regjimit dhe ka një përmbajtje simbolike mjaft të lartë. Funksioni i dytë tregon rëndësinë e parlamentit në përzgjedhjen dhe trajnimin e ministrave. Së fundi, funksioni i tretë përfshin aktivitetin më të dukshëm parlamentar, përkatësisht atë të legjislacionit dhe zgjidhjes së konflikteve. Për rrjedhën e mëtejshme të ngjarjeve, unë do të vazhdoj të ndjek ndarjen e trefishtë të legjitimiteti, rekrutimi dhe politikëbërja, çdo herë e plotësuar me ndonjë nuancë nga autorët e tjerë. Ky klasifikim mund të kritikohet gjithashtu. Dallimi midis aktiviteteve legjitimuese apo vendimmarrëse nuk do të jetë gjithmonë i qartë. Dhe jo gjithçka që kategorizohet nën 'bërjen e politikave' është e tillë në kuptimin e ngushtë. Por kjo ndarje me tre drejtime sigurisht që mund të përdoret për punë të mëtejshme.
Legjitimiteti
Grupi i parë është ai i 'legjitimitetit'. Në një demokraci përfaqësuese, parlamenti përfaqëson 'kombin'. Meqenëse qytetarët nuk mund të marrin pjesë të gjithë në vendimmarrje në të njëjtën kohë, ata caktojnë një elitë të zgjedhur për të marrë këtë detyrë në vend të tyre. Në shumicën e kushtetutave demokratike kjo shprehet gjithashtu në mënyrë eksplicite.Ky nen tregon jo vetëm që personifikojnë kombin, por gjithashtu se ato duhet të veprojnë si të plotfuqishëm dhe jo si persona të mandatuar me mandat nga zona e tyre zgjedhore. Deklarata të ngjashme mund të gjenden ndër të tjera në kushtetutën parlamenti njihet si organi më i lartë përfaqësues. Është, si të thuash, një simbol i demokracisë .Një parlament që zgjidhet sipas rregullave demokratike dhe që mund të funksionojë në liri të plotë është simbol i regjimit demokratik. Një funksion të rëndësishëm legjitimues i jep edhe fakti që është i vetmi forum ku opozita mund të veprojë zyrtarisht. Me veprimet e tyre në parlament, anëtarët e opozitës mund të tregojnë se nuk janë thjesht kritikë. Ata zgjidhen në mënyrë legjitime sa edhe anëtarët e mazhorancës.
