Agresioni i fundit i Rusisë kundër Ukrainës ka rindezur procesin e zgjerimit të BE-së, veçanërisht për Ukrainën, Moldavinë dhe Gjeorgjinë, ndërkohë që Ballkani Perëndimor përballet me zhgënjimin në rritje me perspektivat e tyre të integrimit.
Lufta e agresionit të Rusisë kundër Ukrainës ringjalli procesin e zgjerimit të BE-së si asnjë moment tjetër që nga zgjerimi i Big Bangut në vitin 2004. Megjithatë, ndërkohë që popullsia e Ukrainës, Moldavisë dhe Gjeorgjisë mund të jetë me shpresë për perspektivat e tyre të ardhshme të anëtarësimit në BE, Ballkani Perëndimor po bie më thellë në një apati të zgjerimit.
Dy dekada në dhomën e pritjes për anëtarësim në BE (Maqedonia e Veriut u bë kandidate në vitin 2005), të shoqëruara me sakrifica të mëdha, kanë kontribuar në rritjen e euroskepticizmit në Ballkanin Perëndimor. Për Shqipërinë, Bosnjë dhe Hercegovinën, Kosovën, Maqedoninë e Veriut, Malin e Zi dhe Serbinë, pritja e anëtarësimit në BE ka qenë si pritja e Godotit, ashtu siç shprehej kryeministri Edi Rama në disa panele diskutimi që kishin të bëjnë me eurointegrimin e rajonit. Numri i qytetarëve të Ballkanit Perëndimor që mbështesin procesin e anëtarësimit të vendeve të tyre në BE është zvogëluar gjatë viteve. Në vitin 2023, kur u pyetën se si do të votonin në një referendum për anëtarësimin në BE, 44% e serbëve thanë po (30% jo), ndërsa në vitin 2009, kur BE-ja liberalizoi regjimin e vizave drejt Beogradit, 72% ishin mbështetës për anëtarësimin e vendit të tyre. BE (8% kundër).
Faktori gjeopolitik ka luajtur në favor të anëtarësimit të ardhshëm në BE të tre vendeve post-sovjetike. Frika nga Rusia dhe dëshira për të kundërshtuar tendencat e saj imperialiste e kanë përshpejtuar zgjerimin e BE-së për tre vendet post-sovjetike. Çështja është se cila nga dy qasjet ndaj zgjerimit duhet të mbizotërojë: ajo gjeopolitike apo ajo që insiston në përmbushjen rigoroze të kritereve të Kopenhagës dhe zbatimin e plotë të acquis-it të BE-së.
Zgjerimi gjeopolitik
Pasi Qiproja iu bashkua BE-së në vitin 2004 pa kontrolluar pjesën veriore të saj, BE-ja ishte e vendosur të mos pranonte vendet me mosmarrëveshje territoriale të pazgjidhura. Rrjedhimisht, marrëdhëniet e fqinjësisë së mirë janë futur si kritere për anëtarësimin në BE përmes Marrëveshjeve të Stabilizim Asociimit për vendet kandidate në Ballkanin Perëndimor. Kjo do të thotë se, Serbia dhe Kosova nuk do të mund të anëtarësohen në BE nëse nuk e zgjidhin mosmarrëveshjen e tyre të sovranitetit. Një parim i tillë, i zbatuar për Ukrainën, Moldavinë dhe Gjeorgjinë do të nënkuptonte se, për sa kohë që ata kanë rusë ose separatistë që kontrollojnë Krimenë dhe territoret e tjera të pushtuara, pra, Transdniestria, Abkhazia dhe Osetia, edhe ata nuk mund të pranohen si anëtarë të BE-së.
Nëse BE-ja do t'i përmbahej këtij parimi, pa marrë parasysh skenarin e pamundur në të cilin Rusia largohet vullnetarisht ose dëbohet shpejt nga tre vendet kandidate post-sovjetike, procesi i zgjerimit për Kievin, Tbilisin ose Kishinau do të zgjaste me vite, ndoshta edhe me dekada. Kështu pra, në mënyrë krejt paradoksale, duke mos i lënë të tre vendet kandidate të anëtarësohen shpejt, BE-ja do të shpërblente tendencat imperialiste të Rusisë. Në Ballkanin Perëndimor, mosmarrëveshjet e ndërsjella midis vendeve kandidate do t'i mbanin ato në një vorbull të përjetshme nacionaliste, gjithmonë në kundërshtim me përfitimet e anëtarësimit në BE. E gjithë kjo është mënjanë se procesi i zgjerimit mund të zgjasë më shumë se sa pritej për shkak të politikës së brendshme të vendeve anëtare të BE-së.
Megjithatë, le të supozojmë se BE-ja vendos të përforcohet dhe të pranojë tre kandidatë post-sovjetikë me pjesë të territorit të tyre ende të kontrolluara nga rusët ose separatistët e mbështetur nga Rusia; Le të imagjinojmë se Serbia dhe Kosova lejohen të dy pa normalizuar plotësisht marrëdhëniet e tyre të ndërsjella: a do të shembet BE-ja si pasojë? Me shumë mundësi jo. A do ta tregonte fuqinë e saj duke i lejuar anëtarët e papërsosur të hyjnë, ndërkohë që i ndihmonte gjatë rrugës? Patjetër. A do të ketë sukses përfundimisht? Vështirë të thuash, por është më mirë të provosh dhe të dështosh sesa të mos provosh fare.
E rreptë për kriteret
Derisa zgjerimi gjeopolitik sigurisht që do të favorizohej nga disa shtete anëtare, disa të tjerë do ta kundërshtonin atë me vendosmëri. Merrni si shembull Holandën. Qasja formale e qeverisë holandeze ndaj zgjerimit të BE-së shënohet nga motoja "Rreptë por e drejtë".
"Rreptë" do të thotë se kushtet për anëtarësim nuk janë të përshtatshme për kompromis dhe se gjithçka duhet të jetë në rregull përpara se vendet të mund të anëtarësohen në BE. Një qasje e tillë diskualifikon totalisht skenarët e shpejtë të zgjerimit gjeopolitik. Edhe nëse shtetet anëtare të BE-së me kritere të rrepta do të ishin gati për të tretur anëtarët e rinj me mosmarrëveshje territoriale të pazgjidhura, ata janë të bindur për parimin që shpesh etiketohet. Fraza "asnjë Orban i ri në BE", di të thotë se vetëm demokracitë me të drejta të plota do të lejohen të bashkohen .
Një respektim i tillë i rreptë i kritereve të demokracisë dhe sundimit të ligjit shpesh shihet me dyshim në vendet kandidate, veçanërisht në mesin e liderëve politikë. Ajo shihet dhe shpesh quhet si një përdorim instrumental i kritereve të anëtarësimit për të fshehur një kundërshtim të thellë ndaj zgjerimit në vetvete. Me fjalë të tjera, këmbëngulja në kritere shpesh interpretohet si një mosgatishmëri për të humbur votat e votuesve skeptikë ndaj zgjerimit në zgjedhje, ose një hezitim i elitave politike në BE-27 për të pasur deri në 9 vende shtesë rreth tryezës në BE-në e ardhshme, që i bie 36 takime të Këshillit Evropian.
Zgjerimi i BE-së deri në vitin 2030?
Në gusht të vitit të kaluar, Presidenti i Këshillit Evropian Charles Michel caktoi vitin 2030 si një datë deri në të cilën BE dhe vendet kandidate duhet të jenë gati për zgjerime të reja. Pastaj ai e shmangi atë nga Komisioni Evropian, i cili argumentoi se nuk ka një afat kohor specifik për pranimin e vendeve të reja anëtare, pasi sipas tij, BE-ja nuk është e fokusuar në një datë, por e fokusuar në punën shumë ngushtë me vendet kandidate për t'u përgatitur për t'u bashkuar me Bashkimi Evropian.
Nëse sondazhet e opinionit publik për zgjedhjet e ardhshme të Parlamentit Evropian provohen të jenë të sakta dhe nëse shohim një rritje të ekstremit të djathtë populist në BE-27, ëndrra për zgjerime të reja deri në vitin 2030 duket edhe më e largët.
Në peizazhin aktual politik, është shumë e vështirë të imagjinohet edhe një vend sa i vogël i Malit të Zi që t'i bashkohet BE-së deri në vitin 2030, e lëre më një pothuajse 40 milionë banorë dhe Ukrainën me gjemba luftarake. Edhe nëse shumica e qeverive të vendeve anëtare të BE-së nënshkruajnë zgjerimet e reja, është e vështirë të imagjinohet se secili nga 27 parlamentet kombëtare ratifikon traktatet e anëtarësimit me shtetet e reja anëtare – duke përfshirë Francën, kushtetuta e së cilës kërkon një shumicë prej tre të pestat. në të dyja dhomat e parlamentit për të anashkaluar një referendum të nevojshëm për të miratuar çdo aderim të ardhshëm.
Nëse zgjerimi nuk ndodh deri në vitin 2030, atëherë mesazhet paralajmëruese nga Ballkani Perëndimor ndaj Ukrainës dhe dy vendeve të tjera post-sovjetike do të vërtetohen të sakta dhe dy dekadat e pritjes së Ballkanit Perëndimor për zgjerim do të pasqyrojnë të ardhmen e Ukrainës, Moldavisë dhe Gjeorgjisë. Përballë këtij skenari, rreziqet që lidhen me një "zgjerim gjeopolitik" duken më pak të frikshme, si për BE-në ashtu edhe për vendet kandidate.
